বাংলাদেশে ২০২৪ সালের অগাস্টে সরকার পরিবর্তনের পর সাবেক প্রধানমন্ত্রী শেখ হাসিনার বিষয়ে ভারতের সঙ্গে বিদ্যমান বন্দি প্রত্যর্পণ চুক্তিটি ব্যাপক আলোচনার জন্ম দিয়েছে।

শেখ হাসিনার পক্ষে তার আইনি পরামর্শকরা দিল্লিতে বাংলাদেশ হাইকমিশনের মাধ্যমে তার পাসপোর্ট ও জাতীয় পরিচয়পত্র সংক্রান্ত তথ্য চেয়ে আবেদন করায় এই ইস্যুটি ফের সামনে এসেছে।

এর আগে অন্তর্বর্তীকালীন সরকার এবং বর্তমান সরকারের পক্ষ থেকেও শেখ হাসিনাকে দেশে ফিরিয়ে আনার লক্ষ্যে আইনি প্রক্রিয়ার ইঙ্গিত দেওয়া হয়েছে।

ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের মুখপাত্র রণধীর জয়সওয়াল গত মঙ্গলবার এ বিষয়ে আনুষ্ঠানিক মন্তব্য করেছেন। তিনি স্পষ্ট করেছেন যে, কাউকে প্রত্যর্পণের বিষয়টি সম্পূর্ণভাবে আইন ও বিচারের সঙ্গে সম্পর্কিত একটি রাষ্ট্রীয় প্রক্রিয়া। কোনো অনুরোধ পাওয়ার পর সংশ্লিষ্ট রাষ্ট্রের কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষ এবং আদালত সে দেশের আইন অনুযায়ী পরোয়ানা, অপরাধের প্রকৃতি, প্রমাণাদি এবং অন্যান্য শর্তাবলি পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে পর্যালোচনা করে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে। কিংবা যে অপরাধে তাকে অভিযুক্ত করা হয়েছে অথবা যে অপরাধে তিনি দোষী সাব্যস্ত হয়েছেন, সেই অপরাধের তুচ্ছ বা লঘু প্রকৃতি বা কথিত অপরাধ সংঘটনের পর অথবা বেআইনিভাবে পলাতক হওয়ার পর, ক্ষেত্রমত, দীর্ঘ সময় অতিবাহিত হওয়া এবং তার।

বাংলাদেশ ও ভারতের মধ্যে এই বন্দি প্রত্যর্পণ চুক্তিটি স্বাক্ষরিত হয় ২০১৩ সালের জানুয়ারি মাসে। পরে ২০১৬ সালে চুক্তির একটি গুরুত্বপূর্ণ ধারা সংশোধন করা হয়। সেই সংশোধনীর ফলে, কাউকে হস্তান্তরের জন্য অনুরোধের ক্ষেত্রে অনুরোধকারী রাষ্ট্রকে ওই অভিযোগের সপক্ষে সাক্ষ্যপ্রমাণ দাখিল না করলেও চলে; বরং সংশ্লিষ্ট আদালতের দেওয়া গ্রেফতারি পরোয়ানা দাখিল করাই একটি বৈধ অনুরোধ হিসেবে গণ্য হয়। পরে এই আইনের আওতাতেই বাংলাদেশ অনুপ চেটিয়াকে ও ভারত নারায়ণগঞ্জের আলোচিত সাত হত্যার আসামি নুর হোসেনকে হস্তান্তর করে।

চুক্তির ২ নম্বর অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধের একটি বিশদ তালিকা দেওয়া হয়েছে।

সেখানে বলা হয়েছে, উভয় দেশের আইন অনুযায়ী কমপক্ষে এক বছর মেয়াদে কারাদণ্ডযোগ্য অপরাধগুলো প্রত্যর্পণযোগ্য হিসেবে গণ্য হবে। এমনকি কর বা রাজস্ব সংক্রান্ত অপরাধ, যা সম্পূর্ণরূপে আর্থিক প্রকৃতির, তাও এই চুক্তির আওতায় আসতে পারে। অপরাধটি উভয় দেশে একই নামে বা একই সংজ্ঞায় সংজ্ঞায়িত কি না, সেটি বড় বিষয় নয়; বরং কর্মকাণ্ডটি উভয় দেশের আইনে শাস্তিযোগ্য কি না, তা-ই বিবেচ্য। এতে বলা হয়েছে, প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ বলতে এমন কোনো আচরণ বা কার্যকলাপকে বোঝাবে, যা উভয় চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্রের আইন অনুযায়ী কমপক্ষে এক বছর মেয়াদের কারাদণ্ডে দণ্ডনীয়। তৃতীয়ত, কোনো অপরাধ উভয় চুক্তিবদ্ধ রাষ্ট্রের আইন অনুযায়ী শাস্তিযোগ্য কি না, তা নির্ধারণের ক্ষেত্রে এই বিষয়টি বিবেচ্য হবে না যে, উভয় রাষ্ট্রের আইন অপরাধটি সংঘটনকারী কাজ বা কাজ থেকে বিরত থাকাকে একই শ্রেণির অপরাধ হিসেবে চিহ্নিত করেছে কি না কিংবা অপরাধটির। চতুর্থত, কোনো প্রত্যর্পণযোগ্য অপরাধ সংঘটনের চেষ্টা করা অথবা ওই অপরাধ সংঘটনে সহায়তা করা, প্ররোচনা দেওয়া, উসকানি দেওয়া কিংবা সহযোগী হিসেবে অংশগ্রহণ করার ক্ষেত্রেও প্রত্যর্পণ মঞ্জুর করা হবে।

চুক্তির ৬ নম্বর অনুচ্ছেদে রাজনৈতিক অপরাধের ক্ষেত্রে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের সুযোগ রাখা হয়েছে। শেখ হাসিনার সমর্থকদের দাবি, তার বিরুদ্ধে আনীত অভিযোগগুলো রাজনৈতিক প্রকৃতির হওয়ায় এই অনুচ্ছেদ অনুযায়ী তাকে হস্তান্তরের সুযোগ নেই। তবে চুক্তিতেই বলা হয়েছে যে, হত্যা, অনিচ্ছাকৃত নরহত্যা, গুরুতর শারীরিক ক্ষতিসাধন বা জীবন বিপন্নকারী বিস্ফোরক ব্যবহারের মতো অপরাধগুলোকে রাজনৈতিক অপরাধ হিসেবে বিবেচনা করা যাবে না। শেখ হাসিনার সমর্থকরা অনেকেই চুক্তির ৬ নম্বর ধারাটিকে সামনে নিয়ে এসেছেন। এ অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, একজন ব্যক্তিকে যেসব কারণে প্রত্যর্পণ করা যাবে না তার মধ্যে আছে- সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি যদি অনুরোধপ্রাপ্ত রাষ্ট্রকে সন্তুষ্ট করতে পারেন যে, সার্বিক পরিস্থিতি বিবেচনায় তাকে প্রত্যর্পণ করা অন্যায় বা নিপীড়নমূলক হবে।

এছাড়াও অপহরণ, জিম্মি করা, বেআইনিভাবে আটকে রাখা বা কোনো ব্যক্তিকে বলপূর্বক সরিয়ে নেওয়াও এই ধারার আওতামুক্ত। অর্থাৎ, এ ধরনের কর্মকাণ্ড সংঘটনের অভিযোগ থাকলে তাকে কেবল 'রাজনৈতিক' অজুহাতে প্রত্যর্পণ থেকে অব্যাহতি দেওয়ার সুযোগ নেই। চুক্তির ৮ অনুচ্ছেদে প্রত্যর্পণ প্রত্যাখ্যানের অন্যান্য কারণ ও আইনি ভিত্তিসমূহ স্পষ্টভাবে উল্লেখ রয়েছে। রাখা, নিজেকে বা অন্য কোনো ব্যক্তিকে গ্রেফতার বা আটক করা প্রতিরোধ বা বাধাগ্রস্ত করার উদ্দেশ্যে কোনো ব্যক্তির আগ্নেয়াস্ত্র ব্যবহার করা। এছাড়া জনসাধারণের উপযোগী সেবায় ব্যবহৃত হোক বা অন্য কোনো কাজে ব্যবহৃত হোক, এমন সম্পত্তির ক্ষতিসাধন করা—যার উদ্দেশ্য মানুষের জীবন বিপন্ন করা অথবা অন্য কোনো ব্যক্তির জীবন বিপন্ন হতে পারে জেনেও বেপরোয়াভাবে এমন কাজ করা, অপহরণ, বলপূর্বক তুলে নিয়ে যাওয়া।

ভারতের ওপি জিন্দাল গ্লোবাল ইউনিভার্সিটির আন্তর্জাতিক সম্পর্কের অধ্যাপক শ্রীরাধা দত্তের মতে, বাংলাদেশ সরকার প্রত্যর্পণের দাবি জানালেও ভারত সরকার বরাবরই আইনি প্রক্রিয়ার ওপর জোর দিয়ে আসছে। তিনি মনে করেন, প্রত্যর্পণ চুক্তির খুঁটিনাটি এবং আন্তর্জাতিক আইনি কাঠামো বিবেচনা করলে পুরো বিষয়টি বেশ জটিল। তবে শেখ হাসিনা নিজেই দেশে ফেরার আগ্রহ প্রকাশ করায় বর্তমান পরিস্থিতি নতুন রূপ নিতে পারে। শেখ হাসিনার দেশে ফেরা ইস্যুতে বাংলাদেশ সরকারের দিক থেকে ‘শুধুমাত্র প্রত্যর্পণ’ এর কথা বলায় অনেকের মধ্যেই কৌতূহল তৈরি হয়েছে যে বাংলাদেশ ভারত প্রত্যর্পণ চুক্তিতে আসলে কী আছে। এর মধ্যে একটি দেশ ভারত এবং অপর দেশটি থাইল্যান্ড।

বাংলাদেশের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদও বিষয়টি নিয়ে খোলামেলা আলোচনা করেছেন। জাতীয় সংসদে এক বিবৃতিতে তিনি জানান, ইন্টারপোলের রেড নোটিশ জারি বা গ্রেফতারের মাধ্যমে প্রত্যর্পণ প্রক্রিয়া স্বয়ংক্রিয়ভাবে সম্পন্ন হয় না। এর জন্য দীর্ঘ আইনি ও বিচারিক প্রক্রিয়া অতিক্রম করতে হয়। ভারত ছাড়াও থাইল্যান্ডের সঙ্গে বাংলাদেশের বন্দি প্রত্যর্পণ চুক্তি রয়েছে, যার মাধ্যমে অতীতে বিভিন্ন আসামিকে দেশে ফিরিয়ে আনা সম্ভব হয়েছে। বাংলাদেশের স্বরাষ্ট্রমন্ত্রী সালাহউদ্দিন আহমদ মঙ্গলবার জাতীয় সংসদে দুবাইয়ে আটক হয়ে পরে জামিন পাওয়া সাবেক আইজিপি বেনজির আহমেদের বিষয়ে একটি বিবৃতি দিয়েছেন।

উল্লেখ্য, গত বছর নভেম্বর মাসে শেখ হাসিনার বিরুদ্ধে মানবতাবিরোধী অপরাধের মামলার রায় হওয়ার পর থেকেই প্রত্যর্পণ চুক্তির বিষয়টি আরও বেশি গুরুত্ব পায়। বর্তমান সরকার জোর দিয়ে বলছে যে, আইন অনুযায়ী শেখ হাসিনাকে ফেরত আনা সম্ভব। তবে ভারতীয় কর্তৃপক্ষের ভাষ্য অনুযায়ী, এটি একটি বিচারিক প্রক্রিয়া এবং উভয় দেশের আইনগত শর্তাবলি মেনেই পরবর্তী পদক্ষেপ নির্ধারিত হবে। মূলত পলাতক অপরাধীদের প্রত্যর্পণ সংক্রান্ত ‘বন্দি প্রত্যর্পণ আইন, ১৯৭৪’ নামের একটি আইন আছে এবং সেই আইন অনুযায়ী পলাতক অপরাধীদের ফেরাতে প্রত্যর্পণ চুক্তি করার বাধ্যবাধকতা আছে।